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原文章标题：空壳子注册 信息保密签订 巨额退税 “小地方”变成“大明星”节税集中地

记者 刘兆权 潘晔 郑生竹 南京市报导 来源于：经济观察报

记者近日在底层暗查发觉，一些明星明星在销户影视传媒公司或工作室的与此同时，会换一个地方和名字再次注册开设新的相近市场主体。某些地方政府部门的税收优惠政策现行政策也给这种明星工作室节税产生便捷，以至很多偷漏税状况造成。中宣部近日下发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》，规定严肃查处偷漏税个人行为，合理维护保养市场监管。先前，国税总局也公布表明，严肃查处和曝出各种故意偷漏税个人行为，进一步标准影视行业税款纪律，发扬社会主义社会价值观，推动影视行业长期性身心健康标准发展趋势。

天眼查信息表明，近年来，全国各地在业续存的“影视制作”类有关企业等市场主体共增加6五万多家，以各种明星工作室占多数，注册地集中化在某些地域。《经济参考报》记者在一些明星工作室“聚堆地”调研掌握到，一些避开大都市和市区的“小地方”为招商引资工作而构建的税收优惠政策“低洼”，变成许多“大明星”个人工作室爱不释手的注册地。

1000多家明星工作室聚堆“小地方”

新沂是一座坐落于江苏临沂市北边的县市区，来源于天眼查、天眼查等带来的信息表明，这儿接连不断注册有近1200家影视传媒类市场主体，在其中不缺乏著名明星的个人工作室。记者最近在本地走访调查发觉，他们基本上全是名存实亡的“空壳子”。

新沂的大部分明星个人工作室注册地为“新沂市新华路馨园影视传媒产业基地”，记者按图索骥，开启导航地图查看不上这一注册详细地址。记者开车赶到注册地所属的新沂市新华路，往返巡街也未见到一切含有“影视传媒产业基地”关键字标识牌的场地。在一家房产评估企业管理人员的引导下，记者赶到疑是是文化产业园其前身的馨园生态公园。

“这儿原来是文化产业园，如今实际上也是，只不过是品牌换了一下。”记者故作成来注册明星工作室的客户，在馨园生态公园一栋楼屋子里探寻到曾是文化产业园工作员。他表露自2018年明星偷漏税事情后，“领域得到的危害也是挺大的”，本地新创办的明星工作室有一定的降低。

这类“鬼魂注册”明星工作室的情况并不仅新沂一地。坐落于长三角地区的石湫影视城，从注册数据信息表明，也汇聚了很多明星工作室，但记者前去注册地走访调查发觉，也未见到一家挂牌上市的明星工作室。

“全是假的，我在这里工作四年了，里边是否有个人工作室大家不清楚吗？”石湫影视城一名检票员说，这一影视城之前是为拍攝《金陵十三钗》，仿制了几幢民国时期设计风格工程建筑，之后作为视频录制娱乐节目，如今扩大开放卖门票费，场所用以婚纱照拍摄、进行企业团队建设活动。

记者任意拨通了几个在这儿注册的明星工作室联系方式，有的展现是无法接通，有的无法接通。好几个不一样的明星工作室却存着同样的联络号。接着，记者购票进到影视城，走访调查了好几处楼幢也未发觉悬有明星工作室标识牌的场地。多位工作员也代表没见到过明星工作室，但有工作员表明听闻过一些明星工作室“挂证”在影视城户下。

明星注册个人工作室无具体场地的状况先前就发生过。有关监督机构工作员向记者表露，2018年一位明星被曝出偷漏税时，执法部门曾去其户下市场主体注册地现场走访调查，并咨询了有关工作员，找不到办公场地。

据江苏销售市场监督管理局有关工作员详细介绍，明星工作室一般注册为个体户，也是有极少数注册变成公司的。备案注册方便化改革创新后，一些地方对经营地规定只须要给予产权年限和租用证明文件，不容易一一当场核查。假如稽查人员在“双随机”查验中发觉空壳子市场主体，会将之列入经营异常名录文件目录，若满三年还会继续列入失信名单。

“小地方”悄悄的吸引“大明星”

“2018年明星偷漏税事情以后，对明星工作室的税收管理逐渐缩紧，一些税款‘低洼’例如新疆霍尔果斯、无锡市、浙江横店等地，也逐渐清除不满足条件的‘一址多照’市场主体，一度造成 注册在新疆霍尔果斯等地的影视工作室、企业聚堆申请办理销户。”一位知情人的人说，一些想发展趋势影视行业或进行招商引资工作每日任务的地方政府部门，仍然会根据税收减免等政策优惠，吸引住明星前去注册。

记者以文化艺术主要负责人真实身份现场走访调查发觉，一些地方喊着发展趋势“招商引资”的旗号吸引影视传媒新项目，全部招商流程十分隐敝、税收优惠政策现行政策秘不示人。

——招商引资项目由财政局党员干部“亲自抓”。在资询影视传媒公司合适进驻哪一种产业园区时，新沂一招商合作党员干部称，提议以“招商引资”方式进驻产业园区，享有的税收优惠政策幅度较大 。“只需在这儿注册就行，除开纳税申报平常无需回来。”招商合作党员干部激情地领着记者参观考察了坐落于新沂发展趋势大路一侧的招商引资园，并表明许多明星工作室曾藏匿在此。

记者进一步了解实际税收优惠政策制度时，这名招商合作党员干部表明，相关影视传媒公司、明星工作室有关的招商引资项目全由本地市财政局承担，她们只承担早期连接，实际特惠实施方案、签合同等事项都由市财政局领导干部亲自抓。

——新项目账表“看不到光”，私底下签署保密协议。“明星们不愿让外部了解在这儿注册了个人工作室，大家只有对你说有很多名牌明星早已在这里注册了。”石湫社区服务中心一名工作员称，许多明星在本地影视城注册了个人工作室，且都规定签署“保密协议”，“大家的税收优惠政策幅度沒有一些边远地区大，但大家经营环境好、现行政策更平稳，交通出行也更加便捷。”

为了更好地让记者吃上“强心剂”，工作员还展现了锁在铁皮文件柜里的明星退税凭据。记者见到，这种收条归整在标着日期的深蓝色文件筐里，每一本收条相匹配着一位明星，查询时规定不能照相。“假如你们不安心，还可以和大家街道社区的平台公司签署真正的合同书。”

——税款巨额退还，最大可返九成。在与多地招商合作党员干部沟通交流中，记者掌握到，明星明星假如注册为影视传媒法定代表人，需交纳25%所得税。假如以个人工作室为名，其表演费收益根据“个体户的生产制造、经营所得”品类纳税申报，超量累进税的较高征收率为35%。假如依照个人所得税缴纳个人所得税，超量累进税的较高征收率为45%。看起来征收率较高，但在这个基础上，还会继续享有当地政府服务承诺的企业所得税地方留成的70%—90%做为退还奖赏。

据知情人人员表露，有的范围很大的明星工作室或法定代表人，还会继续根据提升关联企业买卖将应纳税额所得的资产变为成本“洗”出来 ，以实现偷税目地。

招商合作党员干部们直言，根据“现行政策低洼”吸引住明星开设个人工作室，事实上是地方用内里赚了脸面，而明星获得了性价比高。对地方政府部门而言，明星工作室大部分不容易占有本地的土壤工业厂房等資源，除开产生税款，还能帮地方进行招商引资工作考评每日任务，尽管地方政府部门退还了地方留成，但终究还能获得一部分，有胜于无。

清除“脱实向虚”风险性土壤层

塞住明星偷漏税系统漏洞

记者掌握到，明星工作室的收益，去除供奉精英团队等日常花销外，基本上相当于明星的工资收入。2018年明星偷漏税事情以后最大的变化是，一些地方对明星工作室个人所得税不会再选用极低税点的查账征收方法，只是变为查账征收。

影视行业“销户潮”近三年来出现过2次：一次是2018年6月至10月，在新疆霍尔果斯、无锡市等地发生了影视传媒公司聚堆销户的状况；一次是2021年4月至今，发生明星关系市场主体销户潮。“与其说销户，倒不如说是拆迁。”一位不肯居民的专业人士说，2018年后一大批影视传媒公司、明星工作室从新疆霍尔果斯、无锡市、浙江横店等地撤出，迁移到别的地方。

而据天眼查统计分析，2021年4月至今，一些明星在聚堆销户个人工作室的与此同时，会更换名字和详细地址创立新的个人工作室。例如，2021年8月6日，与一位艺人有关的注销公司，8月10日，与其说相应的另一企业注册。

天眼查信息表明：2018年以后，新疆霍尔果斯等地明星明星注册的企业及个人工作室显著降低，而在此外一些地方的注册数据信息显著增加。例如在近期三个月，好几个明星工作室或影视传媒企业的注册地址都表明为同一省区，该市在业续存的“影视制作”类有关企业在2019年注册量做到1949家，为往年最大。2021年至今截止到8月18日，增加2397家，约是2020年全年度注册量的2倍。

一位不肯居民的税务总局权威专家觉得，一些经济发展偏僻地区为了更好地进行税款每日任务，在给地方文化创意产业税收优惠政策开口子，吸引住一些明星到地方来注册个人工作室，事实上仅提高了开税票收益税款数据信息，不推动地方学生就业，也不会带动消費，仅仅做变大GDP。长久以往，不利地方经济发展高质量发展，也存有“放空自己”地方资金、“变大”税收风险性的很有可能。

权威专家进一步强调，明星本已归属于高收益人群，还运用地方政府部门的招商引资工作现行政策来节税，毁坏了社会公平，非常容易造成群众不满意。相关部门应进一步加强对高收益人群管控，维持税收优惠政策的准确性、实效性，将本人、法定代表人及利益相关人合拼列入管控，在目前税款信息科技的支持下，进一步保证管控全覆盖。

明星节税、偷漏税状况为什么层出不穷？中国社会保障科学院政府部门业绩考核研究所负责人、研究者王泽彩觉得，这主要是与税收法律执行能力弱、缴税意识淡薄、税收征管方式落伍、违反规定低成本等缘故紧密联系。对于此事，他提议加速清除税款严禁的政策优惠，严苛贯彻执行《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要实实在在地撤销“先征后返”“先征后退”“即征即退”“等额本息奖赏”等税收优惠政策现行政策，果断阻塞地方政府部门资金外流系统漏洞，抵制明星偷逃税乃至洗黑钱的主观性趋向。科学研究颁布“逃税客”实施细则，不断强化偷漏税违反规定违反规定成本费。

人民大学文学院专家教授刘俊海觉得，一切地方政府部门都没有权利违背民法的要求，私自向明星工作室给予“先征后返”等税收优惠政策现行政策。无论是以税收管理的法制化视角，或是从提升 市场主体的事中合过后管控视角看来，根据开设明星工作室来节税的状况给管控稽查明确提出了新的课题研究。相关部门需查缺补漏，健全有关管控对策，清除管控盲点，锻造管控协力，提高管控效率，进一步正确引导明星明星做受人重视、双馨的艺术大师。

责编：李桐